文/李红

2022年5月1日起施行的《济宁市农村人居环境治理条例》是济宁市行使地方立法权以来制定的首部涉农立法，也是山东省首部关于农村人居环境治理方面的专项地方性法规，经市人大常委会通过、省人大常委会批准后，于2022年1月26日由市人大常委会发布公告予以公布。《条例》分总则、规划和建设、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所粪污治理、村容村貌治理等七章，共四十九条，确立了农村人居环境治理的长效机制，为济宁市农村人居环境治理工作提供了法制保障。

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紧随其后，2023年，曲阜市建立农村人居环境治理长效机制，坚持分级分类整治，提升村风村貌。曲阜市委副书记栾涛表示：“曲阜市将锚定人居环境整治不放松，突出‘两路’‘两河’‘四个高速口’、南部尼山等11个片区村庄，统筹镇域、村域、路域、水域全环境打造，坚持不懈地推进宜居宜业和美乡村建设，将我市农村打造成现代生活的幸福家园。”

那么，曲阜市的农村人居环境治理成果究竟如何？通过实地走访后，曲阜市防山镇向公众展现了当地人居环境治理的另一面。

防山镇，地处曲阜市东部，2023年2月1日被山东省精神文明建设委员会办公室评为“2022年省级文明村镇”，该项荣誉是基层单位四个文明建设综合性成果的最高荣誉。然而，本该起到引领示范作用的文明单位，在人居环境治理中却扯了“后腿”。

2023年3月25日，沿防山镇复圣大街一路走来，在尚家园村还未走进村中就看到了农田中大片堆积的动物粪便，村边也有堆积粪便的田地，不远处看去有一排低矮的平房建在农田中，疑似是一家不知名的养殖场。村中的垃圾桶溢满在路边没有及时的清理。老旧的荒芜民房也没有得到妥善的处理。最为醒目的是村后被开采过的山体仅仅离村落不到两百米的距离，有没有扬尘的侵袭显而易见。

防山镇“人居环境治理”一角

走过尚家园村不远处的路边树立着“能矿”的指示牌，沿路进去是东张村，在村道中遗落的大片动物粪便臭气熏天，旁边不远处的农田里一排低矮的平房疑似是不知名的养殖场，一座堆满小山样的物料在一处不知名的院落中没有任何的遮盖。而不远处的“能矿”开采声“咚咚”的响个不停。从地图上看这一片山脉应该叫“防山”，但是随着开采的继续，山体已经挖空大半，肉眼可见的大型机械设备不停的来回“运动”。

而围绕着“能矿”的还有东大庙村、高家村、无梁庄村、东高家村等几个不小的村落。在上述几个村中，尚家园村、东张村、无梁庄村是里“防山”最近的村落，开采声和扬尘的影响最为严重。并且，上述的村中在一路走访过来后，用残垣断壁、杂乱无章来形容最为贴切。村中坑洼不平的道路，树干顶墙的危房，田地堆积的粪便、无任何遮挡的物料、满溢的垃圾桶等杂乱的环境随处可见。这些无不显露出村里环境的整体状况并不理想。

虽然背靠“能矿”的村落会受到一定程度的开采影响，但紧邻复圣大街的东大庙村、高家村、东高家村这些村子也会间接的受到开采的影响。运输的大车不仅让街道两边卖猪肉的老板给猪肉披上了“外套”，车辆行驶带来的物料洒落和交通安全也是影响村民居住出行的不可忽视因素。并且，村民普遍认为矿山的开采是影响村民居住环境的重要原因。

早在2021年12月，曲阜市就召开全市农村人居环境整治工作推进会议，会议要求，各级各部门要提高政治站位，坚持问题导向，全面查摆存在的突出问题，坚决破除松懈思想、浮漂作风、抵触情绪、旁观心态，全面开展“拉网式”排查、“地毯式”整治、“绣花式”管理，确保高水平、高质量完成农村人居环境整治工作。

值得注意的是，2021年，正是“能矿”正式进驻防山镇的时间。根据公开资料显示，2020年8月14日，曲阜市自然资源局发布了《曲阜市防山镇防山矿区建筑石料用灰岩矿的招拍挂出让公告》，矿山名称：曲阜市防山镇防山矿区建筑石料用灰岩矿，开采主矿种名称：建筑石料用灰岩，地理位置：曲阜市大成路，开采范围：面积0.347平方千米，资源储量：1639.5万吨，开采标高：232米至120米，拟出让年限：6年，起始价：8024.36万元。

最终在2020年9月30日，菏泽能矿资源集团以20200万元竞得6年的开采权。并于2021年6月8日，以能矿（曲阜）矿业有限公司作为招标人发布了《能矿（曲阜）矿业有限公司防山矿开采及加工总承包项目》的中标公示，安徽中掘建设工程有限公司以16.5元每吨的单价成功中标。

此后，防山镇的人居环境整治工作与“能矿”的开采同期进行。

防山镇政府官网显示，近年来，防山镇坚持把改善农村人居环境、建设美丽乡村作为一项重点工作抓实抓好，持续推进农村生活垃圾、残垣断壁等治理工作，把美丽乡村建设作为提升村民幸福感和获得感的重要举措，实现各村人居环境显著改善。

2022年防山镇的工作思路和工作举措内容显示，协调推进能矿（曲阜）矿业有限公司防山矿有序开采和强力整治人居环境。将同步进行，并于年底完成。其中强力整治人居环境将以生活污水、垃圾治理、村容村貌提升为重点，将铁路、高速路、国道、曲双路沿线及各村入村道路纳入重点整治范围，启动农村人居环境整治提升五年行动；水域环境整治方面，重点治理村内外坑塘、沟渠和黑臭水体，达到河道、坑塘及周边环境整洁，无生活垃圾堆放，水面无漂浮垃圾；村内加大废弃房屋、残垣断壁和背街小巷整治力度，全面整治村四周卫生死角，继续推进户户通，强化改厕后续管理。严格对照市级美丽庭院创建标准，发挥出创建户的示范带头作用，通过“以奖代补、以评促比”的形式，努力实现人人彬彬有礼、处处干干净净。实施曲双路亮化，部分村设置入村村名显著标识。

今年3月23日，防山镇更是为落实山东省委组织部“全面规范”年行动要求，深入推进乡村振兴战略，全面提升全镇人居环境整治工作质量，防山镇组织各村开展第一季度人居环境整治“村村到”观摩评比暨“擂台比武”活动。用一天的时间深入到全镇33个自然村街头巷尾，采取随机查看、现场述职、互动提问、评议打分、集中开会等形式，重点围绕乡村振兴、人居环境等方面工作进行观摩评比。

然而，上述村庄的现状似乎并没有因为强力整治而得到明显的改善。一边是矿山开采带来的经济利益，另一边是村民人居环境的深入推进。两者同时进行看似并无不妥，但实际效果，或许只有当地村民的实际感受才更能说明问题所在。

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是推进乡村振兴的一项重要任务，如何平衡经济发展与环境保护？百姓认为，不能让矿山开采成为这座省级文明乡镇的“拦路虎”。